Ensimmäisen kerran laadittavasta kaavasta kuulutamme aloitusvaiheessa. Kuuluttamisen lisäksi jaamme tiedotteet kaavoitettavalle alueella ja sen lähiympäristöön. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetämme kirjeen. Aloitusvaiheessa asetamme nähtäväksi osallistumis- ja arviointisuunnitelman, eli OAS:n, kolmen viikon ajaksi. Esittelemme osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa yleisötilaisuudessa.

Osalliset voivat jättää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ollessa nähtävillä.

Kaavan laadinnan toinen vaihe on luonnosvaihe. Luonnosvaiheessa laadimme kaavaluonnoksen ja kaavaselostuksen luonnoksen. Näiden lisäksi teemme kaavaan liittyviä tutkimuksia ja selvityksiä.

Kun kaavaluonnos ja kaavaselostuksen luonnos ovat valmiit, asetamme ne nähtäville kolmeksi viikoksi. Nähtäville asettamisesta kuulutamme ja tiedotamme samalla tavalla kuin vireilletulovaiheessa. Kaavaluonnosta esittelemme yleisötilaisuudessa.

Osalliset voivat jättää mielipiteensä luonnoksen ollessa nähtävillä.

Ehdotusvaiheessa laadimme ja asetamme nähtäville kaavaehdotuksen sekä selostuksen. Kaavaehdotuksen nähtävilläoloaika on pidempi kuin kaavatyön aikaisempien asiakirjojen. Ne ovat nähtävillä vähintään 30 päivää. Nähtäville asettamisesta kuulutamme. Tiedottaminen on suppeampaa kuin aiemmissa kaavatyön vaiheissa.

Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetämme tiedon nähtäville asettamisesta kirjeitse, koska lehdet joissa kuulutus julkaistaan, eivät välttämättä ilmesty heidän asuinseudullaan.

Osalliset voivat jättää muistutuksen ehdotuksen nähtävillä ollessa.

Jokaisen vaiheen nähtävilläolon jälkeen mielipiteet käsitellään. Mielipiteisiin laadimme vastineen, jonka liitämme selostukseen.

Ehdotusvaiheessa jätettyihin muistutuksiin valmistelemme vastineen kaupunkirakennelautakuntaan. Kaupunkirakennelautakunta käsittelee vastineet kokouksessaan. Jos muistutukset aiheuttavat suuria muutoksia kaavaehdotukseen, kaavaehdotus on asetettava uudelleen nähtäville.

Ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen kaava menee kaupunginhallituksen kautta kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Mikäli kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan, alkaa 30 vuorokauden pituinen valitusaika.

Osalliset ja kaupunkilaiset voivat jättää kunnallisvalituksen kaupunginvaltuuston kaavaa koskevasta päätöksestä Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden käsittely kestää kaava-asioissa yleensä noin vuoden. Mikäli hallinto-oikeus hylkää valitukset, kaupunki kuuluttaa kaavan lainvoimaiseksi tulosta.

Jos kaavasta ei valiteta hallinto-oikeuteen, kaupunki kuuluttaa kaavan lainvoimaiseksi tulosta. Rakennuslupa voidaan myöntää kaavan tultua lainvoimaiseksi ja kaavoitetun alueen toteuttaminen voidaan aloittaa.